دانشگاه آزاد اسلامی
واحد تهران مرکزی
دانشکده مدیریت- گروه مدیریت دولتی
پایان نامه برای دریافت درجه کارشناسی ارشد”M.A”
گرایش: مدیریت مالی
عنوان:
بررسی امکانسنجی بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری با بهره گرفتن از مدل سه عاملی shah
استاد راهنما:
دکتر تیمور آقایی‌فیشانی
استاد مشاور:
دکتر زاداله فتحی
تابستان1393
(در فایل دانلودی نام نویسنده موجود است)
تکه هایی از متن پایان نامه به عنوان نمونه :
(ممکن است هنگام انتقال از فایل اصلی به داخل سایت بعضی متون به هم بریزد یا بعضی نمادها و اشکال درج نشود ولی در فایل دانلودی همه چیز مرتب و کامل است)
فهرست مطالب
عنوان صفحه
1-3- اهمیت موضوع تحقیق و انگیزه انتخاب آن 3
1-11- ابزار جمع‌آوری اطلاعات 9
1-12- تعریف واژه‌ها و اصطلاحات تحقیق 10
فصل دوم ـ مبانی نظری و پیشینه تحقیق 14
2-1-2- مأموریت‌های بودجه‌ای 17
2-1-3- سیر تکوین نقش و مفهوم بودجه 25
2-2-1- خاستگاه بودجهریزی عملیاتی 29
2-2-2- تعریف بودجهریزی عملیاتی 30
2-2-3- درک نادرست در مورد بودجهریزی عملیاتی 32
2-2-4- روش كار بودجه عملیاتی 34
2-2-5- اهداف بودجهریزی عملیاتی 37
2-2-6- مزایای بودجهریزی عملیاتی 38
2-2-7- تفاوت بین بودجه برنامه‌ای و بودجه عملیاتی 40
2-3- روش‌های اجرای بودجهریزی عملیاتی 42
2-3-1- تنظیم بودجهریزی عملیاتی طبق حسابداری قیمت تمام شده 42
2-3-2- تنظیم بودجه ریزی عملیاتی طبق روش اندازه گیری کار یا کارسنجی 43
2-3-3- روش هزینهیابی بر مبنای فعالیت (ABC) 43
2-4- هزینهیابی محصول در نظام بودجهریزی عملیاتی 44
2-4-1- ویژگی‌های یک سیستم هزینهیابی 45
2-4-2- گام‌های اصلی یک سیستم هزینهیابی عملیاتی 45
2-5- هزینهیابی بر مبنای فعالیت 47
2-6- مراحل اجمالی یک پروژه ABC 49
2-7- پیشنهادهایی برای اجرای ABC 50
2-8-1- استقرار یك نظام مدیریت عملكرد 52
2-9- تببین عوامل مؤثر بر اجرای موفق بودجهریزی عملیاتی با بهره گرفتن از مدل “شه” 57
2-9-1- توانایی برای اجرای بودجهریزی عملیاتی 57
2-9-2- اختیار برای اجرای بودجهریزی عملیاتی 60
2-9-3- پذیرش برای اجرای بودجهریزی عملیاتی 61
2-10- فلسفه و اهمیت بودجهریزی عملیاتی در ایران 63
2-11- مستندات قانونی بودجهریزی عملیاتی در ایران 65
3-3- ابزار جمع‌آوری اطلاعات 80
3-4- ویژگی‌های فنی ابزار اندازه‌گیری 82
3-4-1- روایی (اعتبار) ابزار اندازه‌گیری 82
3-4-2- تعیین پایایی (قابلیت اعتماد) پرسشنامه 83
3-5- جامعه آماری و تعیین حجم نمونه آماری 84
3-6- روش‌های مورد نظر برای تجزیه و تحلیل اطلاعات و آزمون فرضیه‌ها 84
3-6-1- آزمون کولموگوروف ـ اسمیرنوف (Kolmogorov – Smirnov Z) 85
3-6-2- آزمون دوجمله‌ای (Binomial Test) 85
3-6-3- آزمون t (One Sample T-Test) 85
3-6-4- تجزیه و تحلیل واریانس فریدمن 86
فصل چهارم: تجزیه و تحلیل پژوهش 87
فصل پنجم- نتیجه‌گیری و پیشنهادها 119
5-3- نتیجه‌گیری و پیشنهادها 121
5-4- پیشنهادهایی برای تحقیقات آتی 125
فهرست جدول ها
عنوان صفحه
| جدول 3-1 شماره سوالات و متغیر متناظر با آنها در پرسشنامه ……………………………………………………………………… | 80 |
| جدول 3-2 گزینه‌های سوالات پرسشنامه و امتیازات متناظر با آنها …………………………………………………………………. | 81 |
| جدول 4-1 توزیع فراوانی پاسخ دهندگان بر حسب جنسیت …………………………………………………………………………. | 88 |
| جدول 4-2- توزیع فراوانی پاسخ دهندگان بر حسب میزان تحصیلات …………………………………………………………… | 89 |
| جدول 4-3- توزیع فراوانی پاسخ دهندگان بر حسب سابقه کار ……………………………………………………………………. | 90 |
| جدول 4-4- توزیع فراوانی پاسخ دهندگان بر حسب وضعیت استخدامی ……………………………………………………….. | 91 |
| جدول 4-5- توزیع فراوانی پاسخ دهندگان بر حسب سن …………………………………………………………………………….. | 92 |
| جدول 4-6- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط پذیرش مدیریتی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………………………………………………………………. | 93 |
| جدول 4-7- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط پذیرش سیاسی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………………………………………………………………………….. | 95 |
| جدول 4-8- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط پذیرش انگیزشی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ………………………………………………………………………………………………….. | 96 |
| جدول 4-9- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط اختیار قانونی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………………………………………………………………………………. | 97 |
| جدول 4-10- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط اختیار رویه‌ای و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………………………………………………………………………….. | 99 |
| جدول 4-11- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط اختیار سازمانی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ………………………………………………………………………………………………………………. | 100 |
| جدول 4-12- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط توانایی فنی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………….. …………………………………………………………….. | 102 |
| جدول 4-13- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط توانایی ارزیابی عملکرد و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری …………………………………………………………………………………… | 103 |
| جدول 4-14- نتایج توزیع فراوانی شاخصهای مربوط به ارتباط توانایی انسانی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………………………………………………………………. | 104 |
| جدول شماره 4-15- نتایج آزمون کولموگروف– اسمیرنف جهت بررسی نرمال بودن ………………………………………. | 105 |
| جدول شماره 4-16- نتایج آزمون کولموگروف– اسمیرنف جهت بررسی نرمال بودن متغیرهای سه گانه تحقیق ……. | 106 |
| جدول شماره 4-17- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین پذیرش مدیریتی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری …………………………………………………………………………………………………… | 107 |
| جدول شماره 4-18- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین پذیرش سیاسی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………………………………………………………………. | 108 |
| جدول شماره 4-19- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین پذیرش انگیزشی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری …………………………………………………………………………………………………… | 109 |
| جدول شماره 4-20- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین اختیار قانونی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری…………………………………………………………………………………………………….. | 109 |
| جدول شماره 4-21- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین اختیار رویه ای و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………………………………………………………………. | 110 |
| جدول شماره 4-22- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین اختیار سازمانی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری…………………………………………………………………………………………………….. | 111 |
| جدول شماره 4-23- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین توانایی فنی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری…………………………………………………………………………………………………….. | 111 |
| جدول شماره 4-24- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین توانایی ارزیابی عملكرد و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری …………………………………………………………………………………… | 112 |
| جدول شماره 4-25- نتایج آزمون دوجمله‌ای درخصوص ارتباط بین توانایی انسانی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری…………………………………………………………………………………………………….. | 113 |
| جدول شماره 4-26- نتایج آزمون تی تک نمونه‌ای درخصوص ارتباط بین پذیرش و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری…………………………………………………………………………………………………….. | 113 |
| جدول شماره 4-27- نتایج آزمون تی تک نمونه‌ای درخصوص ارتباط بین اختیار و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری …………………………………………………………………………………………………… | 114 |
| جدول شماره 4-28- نتایج آزمون تی تک نمونه‌ای درخصوص ارتباط بین توانایی و امكان اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری ……………………………………………………………………………………………………. | 115 |
| جدول شماره 4-29- نتایج آزمون فریدمن جهت رتبه‌بندی متغیرهای فرعی مورد مطالعه…………………………………….. | 116 |
| جدول شماره 4-30- نتایج آزمون فریدمن جهت رتبه‌بندی متغیرهای اصلی مورد مطالعه …………………………………… | 117 |
| جدول 5-1 رتبه‌بندی عوامل فرعی موثر در اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری از لحاظ بازدارندگی …………………………………………………………………………………………………………………………………………… | 120 |
| جدول 5-2- رتبه‌بندی عوامل اصلی موثر در اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری از لحاظ بازدارندگی …………………………………………………………………………………………………………………………………………… | 121 |
فهرست نمودارها
عنوان صفحه
نمودار 4-1- توزیع فراوانی پاسخ دهندگان بر حسب جنسیت ………………………………………………………………… 88
نمودار 4-2- توزیع فراوانی پاسخ‌دهندگان بر حسب میزان تحصیلات……………………………………………………….. 89
نمودار 4-3- توزیع فراوانی پاسخ‌دهندگان بر حسب سنوات خدمت …………………………………………………………. 90
نمودار 4-4- توزیع فراوانی پاسخ‌دهندگان بر حسب وضعیت استخدامی ……………………………………………………. 91
نمودار 4-5- توزیع فراوانی پاسخ‌دهندگان بر حسب سن ……………………………………………………………………….. 92
نمودار 4- 6- میانگین رتبه متغیرهای فرعی مورد مطالعه……………………………………………………………………….. 117
نمودار 4-7- میانگین رتبه متغیرهای اصلی مورد مطالعه ………………………………………………………………………… 118
فهرست شکل‌ها
عنوان صفحه
شکل 1-1 مدل جامع بودجهریزی عملیاتی- مدل 3 عاملی shah ………………………………………………………………… 8
شکل 2-1 گام‌های اصلی یک سیستم هزینهیابی عملیاتی ……………………………………………………………………………… 46
شکل 2-2 بودجه عملیاتی دستگاه …………………………………………………………………………………………………………… 48
نظام بودجهریزی یكی از خرده نظام‌های موجود در یك نظام اقتصادی، سیاسی و اجتماعی میباشد كه وظیفه انتقال خون حیات‌بخش درآمدهای دولت به اجزای مختلف جامعه و اقتصاد را به عهده دارد. به همین دلیل هرگونه اختلال، گرفتگی و بیماری در این شریان كل پیكره كشور را با بحران مواجه می‌كند. نظام‌های سنتی بودجهریزی تنها به‌دنبال كنترل این است كه مبالغ بودجه “كجا” و “چگونه” هزینه می‌شود و در پی این نبوده است كه این هزینه‌ها برای “چه اهدافی” انجام می‌شود. ساختار سنتی بودجه “كنترل” را تنها كنترل مقدار مصرف بودجه و فرایند هزینه آن قلمداد می‌كند. این ساختار هیچ‌گونه شفافیتی در مورد رابطه میان “منابع” مصرف شده و “نتایج” بدست آمده از برنامه‌ها و سازمان‌ها بدست نمی‌دهد و نیز اثربخشی برنامه‌ها را در ابهام فرو می‌برد.(حسن‌آبادی، نجارصراف، 1388)
یكی از الزامات قانونی در نظام بودجه‌ای كشور بر مبنای قانون برنامه پنجم توسعه، حركت به سمت بودجه عملیاتی میباشد.
بودجهریزی عملیاتی یک طبقه‌بندی است که ارتباط بین هزینه‌های انجام شده و عوامل بکارگرفته شده از یک طرف و نتیج کلی بدست امده را از طرف دیگر نشان می‌دهد و مشخص می‌سازد در طی سال مالی چه کالاها و خدماتی به صورت محصول نهایی یا فعالیت‌های بخش عمومی در نیل به اهداف اقتصادی- اجتماعی تولید شده است. (فرزیب، 1386)
بودجه عملیاتی در واقع تلفیقی است از برنامه عملکرد سالیانه و بودجه سالیانه که ارتباط بین سطوح بودجه‌ای برنامه و را با نتایج مورد انتظار از آن برنامه نشان می‌دهد. این بودجه مشخص می‌سازد که هزینه دستیابی به یک هدف یا مجموعه‌ای از اهداف باید سطح معینی و مشخصی داشته باشد. بودجه عملیاتی اثربخش، بودجه عملیاتی اثربخش، نسبت به بودجه برنامه‌ای، سازمانی و یا بخشی با نتایج مورد انتظار، مفیدتر و کارآمدتر است. (حسن‌آبادی، نجارصراف، 1388)
این بودجه روابط بین هزینه‌ها و نتایج را مشخص می‌کند و نیز چگونگی ایجاد این روابط را توضیح می‌دهد. این توضیح رمزگشای مدیریت اثربخش برنامه‌هاست. هنگامی که انحرافی بین برنامه‌ها و.واقعیت‌ها رخ می‌دهد، مدیران بکارگیری منابع را بررسی می‌کنند و چگونگی برقراری ارتباط بین منابع و نتایج مورد انتظار را به منظور تعیین اثربخشی و کارایی برنامه‌ها مورد تجزیه و تحلیل قرار می‌دهند. (کردبچه، 1384)
عنوان تحقیق حاضر «بررسی امكان‌سنجی بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده مطالعات فناوری با بهره گرفتن از مدل شه (shah)» میباشد.
در ایران از سال 1381 با تغییرات شایان توجهی كه در حجم و تركیب بودجه ایجاد شد، عملاً تلاش گردید لوایح بودجه با شكل نوین، شفاف و منطبق با ضوابط و استانداردهای بین‌المللی تهیه و به تصویب برسد. ایده عملیاتی كردن بودجه در ایران اولین بار در بند “ب” تبصره 23 قانون بودجه سال 1381 كل كشور مطرح شد در این بند آمده است:
“سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور موظف است در راستای اصلاح نظام بودجه نویسی نسبت به عملیاتی كردن بودجه اصلاح نظام برآورد درآمدها و هزینه ها برای سال 1382 برای تمام دستگاه های اجرائی و شركتها و سازمانهایی كه شمول قوانین و مقررات عمومی بر آنها مستلزم ذكر نام است عمل نموده و توزیع اعتبارات مربوط به هزینه‌ها را بر اساس نیاز دستگاه ها و فعالیتهائی كه صورت می گیرد انجام دهد.” (قانون بودجه، 1381)
بر اساس ماده 138 قانون برنامه چهارم توسعه، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی (وقت) موظف است با همكاری دستگاه‌های ذیربط به منظور اصلاح نظام بودجهریزی از روش موجود به روش هدفمند و عملیاتی و به‌صورت قیمت تمام شده خدمات و فعالیت‌ها، اقدام نماید. همچنین بر اساس ماده 219 قانون برنامه پنجم توسعه دولت موظف است تا پایان سال دوم برنامه به تدریج زمینه‌های لازم را برای تهیه بودجه به روش عملیاتی در کلیه دستگاه های اجرایی فراهم آورد به نحوی که لایحه بودجه سال سوم برنامه به روش مذکور تهیه، تدوین و تقدیم مجلس شورای اسلامی شود.
به‌منظور دستیابی به این هدف و تلاش برای بهبود عملكرد با اتخاذ یك رویكرد پایین به بالا به‌نظر می‌رسد كه هر یك از سازمان‌ها می‌بایست تلاش مؤثری در راستای پیشبرد اصلاحات بودجه‌ای به‌انجام رسانند. بر همین اساس در تحقیق حاضر تلاش می‌شود با توجه به عدم اجرای بودجهریزی عملیاتی در پژوهشکده با طرح این سؤال كه موانع و مشکلات بر سر راه استقرار مطلوب بودجهریزی عملیاتی در این پژوهشکده كدامند؟ پاسخ داده شود.
تعداد صفحه : 150
قیمت :14700 تومان
